以深化改革推進轉型 以作風建設提升能力 普陀：“轉”向一個新興商貿科技區

蘇州河風景線中環商貿區-百聯中環購物廣場真如副中心規劃效果圖長風生態商務區桃浦科技智慧城規劃效果圖長壽商業商務區-月星環球港夜景生機盎然的生態樓宇辦公環境蓬勃發展的科技園區—天地軟件園初具規模的長風景畔廣場聞名海內外的M50創意園國家級科技企業孵化器-談家二八文化信息港"一網十站百點"綜合服務網-長壽綜合服務站奔向幸福生活-舊改地塊居民集體搬遷歡送儀式綠意盎然的城市家園創業帶動就業-中華印務1912創業園奮勇爭先、積極進取的拼搏精神-蘇州河龍舟賽今日普陀，儲存倉不同往常，有一股氣勢在升騰。新年伊始，上海"西大堂"已迸發出一股馬不停蹄、只爭朝夕的氣勢。新一輪改革部署�動，開放機制、創新基因、人才資源、闖幹精神，已在這裡蓄足發展勢能，直待突破發展。一個"轉"字，是普陀區當前的熱詞。轉變思想觀念、轉變工作作風、轉變政府職能，著力加快區域轉型發展，一個全新的、符合國際化大都市中心城區標準的新普陀正在煥發新姿。中共普陀區委九屆五次全會上，區委書記張國洪指出，區域的轉型發展，首先要轉變思想觀念，使思想觀念、發展理念跟上時代的發展與變化；其次要轉變工作作風，應大興求真務實之風、深入基層之風、勤儉辦一切事之風、敢於擔當之風、嚴守紀律之風；還要轉變政府職能，強化市場的決定性作用，充分激發市場和社會的活力。"轉"字的背後，是一個"實"字。轉理念、轉作風、轉方式，說到底都要靠扎實推進。踏石留印、抓鐵有痕，一步一個腳印，誓將氣勢實實在在化作動能，把區域發展擎托到全新的水平線上。黨的十八屆三中全會精神吹響了新一輪改革的號角。普陀深入貫徹落實全會精神，接軌中國（上海）自由貿易試驗區新機遇，明確了"三個加快"，即加快促進區內產業園區與自貿區相應功能平台的合作；以自貿區為"標杆"，加快政府職能轉變，簡化審批流程，創新管理模式；加快提升區域發展的開放度，以開放倒逼改革、推動改革，深化區域改革創新、轉型發展，有序推進上海西部新興商貿科技區建設。"轉"的主戰場是以桃浦為代表的重點開發地區。普陀區堅持高標準規劃、高強度產業調整、高效率機制推進，聚焦推進桃浦地區轉型發展，建設一個全新的桃浦科技智慧城。作為歷史老工業區的桃浦地區在2013年基本完成31家停車場的關閉，97%的低端物流企業和80%的倉儲企業完成調整。加大環境綜合整治力度，數十萬平方米違章建築被拆平，50公頃的中央公園開工。加大新興產業引進力度，推進安防智慧穀、智能環保節能園和生命健康產業園建設。注重整體規劃，推動桃浦科技智慧城周邊區域協調發展。加強行政審批改革和服務創新，推進重大功能性項目落地。普陀區提出，更加注重以深化改革推進經濟社會轉型發展，更加注重以加強作風建設提升幹部隊伍推進改革創新能力和解決實際問題的能力。以深化改革推進轉型，以作風建設提升能力，普陀，正"轉"向一個新興商貿科技區。轉變發展理念以國際大都市中心城區標準繪製新興"普陀夢"普陀區第九次黨代會明確提出了建設 "上海西部新興商貿科技區"的奮鬥目標，強調要加快轉變發展方式，著力提升發展聚焦度、經濟外向度和產業能級度，不斷引領區域經濟社會發展水平全面提升。在探索實踐的基礎上，普陀立足國際大都市中心城區的功能定位，以及產業升級、重點地區開發、區域功能提升的實際需求，進一步提出"五個轉型"的工作思路，即：傳統物流業向平台經濟轉型，蘇州河工業區向現代商業商務旅遊區轉型，桃浦化工區向現代科技智慧城轉型，城鄉結合部向城市副中心轉型，"西大堂"向上海西部新興商貿科技區轉型。為進一步推動各級幹部轉變發展理念，區委常委會牽頭組織開展區域發展專項課題調研，形成一批質量較高的調研成果，並彙編成冊印發給各部門、各單位，引導全區上下進一步認清形勢、轉變理念，以國際化大都市中心城區的新標準來要求和推進各項工作，著力繪製上海西部新興商貿科技區的"普陀夢"。【從低端市場到樓宇經濟】隨著城市發展和區域功能定位的轉型，曾經在普陀區域經濟中佔有較大比重的�多低端市場已經越來越不適應發展需求。以前，曹安市場還屬偏僻地段，如今此處已是寸土寸金，市場的"髒亂差"現象與現代化國際大都市中心城區的形象極不相符。為此，普陀區立足實際，加強調研，提出"提升鼓勵一批、引進支持一批、關閉調整一批"的市場調整提升計劃，凝神聚力、攻堅克難，著力加大低層次農副產品批發市場的關閉調整力度，順利實現了曹安市場、三官堂禽蛋市場等大型低端市場的關閉搬遷，為區域經濟轉型發展開闢了新空間。同時，普陀區加快推動新興產業和現代服務業發展，提升國際商貿服務功能，增強科技研發能力，不斷提高第三產業在區域經濟中的比重，努力形成與功能定位相適應的"高端化、集約化、服務化"的產業結構。 2012年，全區第三產業完成增加值 544.74億元，同比上升10.99%，第三產業增加值占區級增加值比重達82.84%。現代服務業、商貿業和科技產業對區域經濟的貢獻度不斷提高，2013年在區級稅收中的比重分別達到17.54%、15.71%和19%。"百幢樓宇效能提升計劃"成效顯著，樓宇經濟快速發展，2012年百幢商務樓宇實現稅收44億元，億元樓達到17幢，2013年百幢商務樓宇實現稅收52.69億元，億元樓達到20幢。【打造移動遊戲產業"硅穀"】隨著國際移動遊戲龍頭Unity落戶普陀設立 "Unity天地港"項目，普陀區�動打造西部新興商貿科技區的一項全新產業計劃：重點打造移動遊戲產業生態鏈，力爭3-5年後建成中國首個具有示範性、輻射力和帶動力的移動產業綜合基地，培育一批具有市場價值和商業潛力的遊戲產品和企業。該項目預計明年正式投用，目前已有30多家企業有意入駐Unity天地港。移動遊戲產業是目前最受關注的高新科技產業之一，中國移動遊戲行業的用戶付費市場規模預計到2015年將達到200億元。但此前，還沒有出現過一個成熟的平台，能夠整合移動遊戲的開發、運營、移植等全產業鏈。Unity是全球業界知名的龍頭企業。此次，普陀區與Unity集合優勢資源，共同成立Unity天地港，計劃打造一個以Unity為紐帶，集引擎研發、遊戲開發、測試、運營、發行、移植及各類服務為一體的移動產業綜合基地，成為國內首個移動遊戲行業的'硅穀'。【"一河五區"交相輝映】為全面改變中心城區邊緣區的城市形象和發展水平，普陀區著力推動重點地區開發建設，按照建設現代化國際大都市中心城區的標準，不斷推動支撐性項目向"一河五區"集聚。桃浦地區轉型被列入2013年市委、市政府重點工作，市政府專題會議要求從面向上海未來中心城區發展的高度，加快推進轉型發展。為此，普陀區完善體制機制，加大推進力度，明確產業定位。專門成立了桃浦地區轉型發展領導小組，桃浦轉型發展辦公室、張江普陀園管委辦先後掛牌，並實現合署辦公，並與漕河涇開發區、華誼集團簽署戰略合作協議，初步形成土地收儲機制、基礎設施投融資機制、土壤修復市場機制和重大項目落地機制，按照高標準規劃、高強度產業調整、高效率機制推進的要求，扎實推進各項工作。目前，已順利完成控詳規劃總則調整，並成功實現中央公園、安防產業項目和基礎設施項目開工。著力推進桃浦科技智慧城建設，明確以智慧安防產業為重點、智能環保節能、生命健康產業共同發展的產業定位，質尊溯源、神州通信、南方電網、CETC安防研發基地等一批國家級重點項目落戶。同時，不斷加大桃浦地區綜合整治力度，31家停車場基本關閉，97%的低端物流企業和80%的倉儲企業完成調整。蘇州河沿線商旅文創意項目有序推進，按照蘇州河現代商業商務旅遊區的建設目標，成功舉辦2013國際旅遊財富峰會、蘇州河論壇及蘇州河旅遊系列活動；長風生態商務區要素平台不斷集聚上海聯合產權交易所入駐，跨國採購中心基地運營並成功舉辦全球零售自有品牌產品亞洲展。 2012年商務區實現總稅收20.73億元，2013年實現總稅收24.23億元；真如城市副中心開發建設全面展開，南北聯動的開發格局基本形成；中環商貿區輻射力進一步增強，商業銷售額位列全市12個市級商圈前三甲；長壽商業商務區功能進一步提升，全球中心城市最大體量的商業綜合體——月星環球港開業。此外，普陀區堅持將完善城市基礎設施建設作為提升區域發展環境的重要抓手。實施大渡河路拓寬改造工程，並全面開展大渡河路環境整治工作。工程竣工後，有效改善了該區域交通擁堵的現象，沿路城市景觀明顯改觀，為整個普陀區的城市建設和經濟發展帶來了巨大的綜合效應。目前，普陀區繼續著力推進南大地區、滬嘉沿線等地區的綜合整治工程，努力提升區域基礎設施水平，不斷優化城市形象和發展環境。轉變政府職能建立符合改革發展和轉型需求的體制機制【變"閉門審批"為"規劃引導"】在轉變政府職能的過程中，普陀區加強工作前瞻性。積極發揮職能部門對區域產業發展的引導作用。區規劃局、發改委等部門通過城市規劃和年度重點項目建設計劃，引導和推動新興產業、重點項目、優質資源向"一河五區"集聚；商務委、科委等部門加強研究，不斷優化產業引導政策，有力促進區域商貿業、科技產業轉型升級，努力形成與功能定位相適應的"高端化、集約化、服務化"的產業結構。積極打造"規模化商圈"。化零為整，著力打造集百聯中環購物廣場、農工商118廣場、友誼商店、紅星美凱龍真北商場、麥德龍普陀商場等五大商業單體于一體的中環商圈，成功躋身全市十二大市級商圈行列，進一步做強和打響了"東有八佰伴，南有徐家匯，北有五角場，西有金中環"的品牌。2013年，中環商貿區零售額同比增長10.7%，增幅在全市12個市級商圈中位居第二。長風、長壽、武寧、真如等四大區級商圈的商業活力進一步提升，長風商圈異軍突起，長風景畔廣場開業後初具規模；月星環球港凸顯商、旅、文融合的高端化發展，實現與中環商圈的東西呼應，智富名品城、近鐵城市廣場等一批重點商業項目加快推進。大力發展"無限商貿"。通過虛擬經濟與實體經濟的有機結合，積極促進平台經濟、要素市場等現代商貿業的發展。區有關職能部門加強政策研究，推動建立陸上貨運交易、M50創新、有色金屬交易、中山化工等 "十大平台經濟園區"，努力實現從"有形買賣"向"無限商貿"轉型。其中，陸上貨運交易平台功能進一步增強，每日實現城市公共配送業務約2萬票；有色金屬交易平台成為國內最大的有色金屬現貨交易市場，2013年累計交易總額約為5900億元；有色金屬交易和白銀市場發佈國內首個專項價格指數，對國內外期、現貨定價產生較大影響；跨國採購服務平台加快建設，力爭成為跨采企業總部的集聚園區、採購交易商品的展示平台、國際採購指數和商務信息發佈的權威窗口。鼓勵線上與線下、實體商店與虛擬網店聯動發展，試行跨境電子商務發展，加快傳統商貿業的電子化、平台化、網絡化，推動業態創新和能級提升。匯聚百聯E城（安付寶）、綠盒子等知名網上零售企業，引導麥德龍、農工商集團等傳統商貿企業積極拓展網上零售領域，吸引維絡城、拉卡拉、匯通供應鏈等國內知名企業落戶普陀。【變"單線作戰"為"區域聯動"】普陀區注重整合部門力量，形成轉型發展合力。針對區域轉型發展的需要，將多部門的職能進行整合。成立普陀區新設立商品交易市場、物流企業等規劃評估工作小組，聯合商務委、規土局、法制辦、發改委、工商分局等區職能部門及街鎮的力量，對區內一千余戶物流企業和數百家倉儲企業等進行梳理評估，嚴格市場准入，形成長效管理機制，進一步優化市場規劃布局，創新市場管理模式。注重商、旅、文聯動，整合商務委、文化局、體育局等部門力量，積極打造旅遊節、文化節、藝術節"三節合一"的聯動平台，發揮蘇州河歷史沉澱優勢，重點規劃M50、夢清園、曹家渡、長風生態、祁連山路五大區域旅遊開發，融合蘇州河兩岸創意產業集群、集聚、集合，形成蘇州河商旅文濱河產業經濟帶和國際休閒旅遊度假區。注重產、學、迷你倉最平互融。主動與區內科研院所對接，引導院所和企業深化合作交流，積極構建產、學、研一體化平台。組建節能電機產業技術創業聯盟，為企業技術創新提供技術支撐。集聚410台（套）設備和39家科技平台等區域創新資源加盟市公共研發服務平台。健全科普組織，完善各級科普組織與社區、學校、社團、企業、科普基地"五位一體"的協同運作機制，被評為全國科普示範城區，長征鎮和石泉路街道被評為上海市科研成果推廣應用示範社區。【國資國企改革實現政企分開、政資分開、事企分開】普陀區按照十八大對國資國企改革發展提出的"一個深化、兩個投向、三個增強"的要求，著力深化區國資國企改革。將分散在各委辦局和街鎮的國企資源進行重組整合、集聚做強，把有限的資源集中到事關區域經濟社會發展的重點地區、重大項目中去，進一步增強國資國企的示範引領作用。加強國資國企分類監管，明確區直管國有企業功能定位，對承擔政府特定功能和任務的功能類和產業競爭類企業實施分類考核。完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，推進國資證券化和資本運作。實現"兩個收縮、兩個集中"，切實加強國資國企整合。在橫向上，收縮國資分佈跨度，實現產業集中；在縱向上，收縮國資管理層級，實現管理集中。有效促進國企主業專業化、管理層級扁平化，不斷增強國企的活力和推動區域轉型發展的能力。建立以直接監管和委托監管兩個平台、城市開發與基礎設施建設產業、製造業和商業等三類產業為主要內容的國有企業管理框架。 2012年，對快樂集團、中山集團、百�集團等國有商業集團進行重組整合，形成新的快樂集團，並建立統一的資金結算中心，對各集團資金進行統籌管理。 2013年，新的英雄集團等製造業企業改革重組基本完成。對各部委辦局下屬企業，通過直接關停或改製、直接劃轉、清理整合後劃轉或委托、委托監管等四類方式進行整合集中。對街鎮下屬企業，繼續實施委托監管，同時收縮管理幅度，除保留1－2家服務性或經營性平台公司外，其餘企業限時關停或改製。普陀區原有237戶國有（集體）企業分散在25個相關委、辦、局和街鎮，游離于國資委集中監管之外。在深化國資國企改革中，普陀區按照"三分開、三統一、三結合"的國資監管原則（"三分開"即政企分開、政資分開、兩權分開；"三統一"即權利、義務、責任相統一；"三結合"即管資產與管人、管事相結合），破除體制機制障礙，通過分類實施，形成直接監管為主、間接監管為輔的國資國企監管模式。目前，區建交委、房管局等委辦局下屬的55家企業按計劃劃轉國資委監管，實現政企分開、政資分開、事企分開。引導區管國有企業承擔政府功能性、民生保障類項目。積極探索區屬國有企業參與舊區改造等區域重點工作的新途徑。加強政策研究，明確責任分工，明確城投公司、西部集團、中環集團三大區屬企業直接參與區舊改工作，進一步增強融資能力，為推動舊改工作提供資金保障。同時，依托區屬國有企業的資本和專業優勢，積極承接就近安置房的建設工作。2013年，普陀區全面完成市下達的舊區改造工作目標。轉變服務方式創新高效服務實現經濟社會全面發展【拓展服務內容】變"拼政策"為"優服務"，普陀區深入推進行政審批制度改革。加大行政審批事項取消、調整力度，開展503項行政審批事項業務手冊和辦事指南編制。重大產業項目並聯審批機制初步形成，審批效率提高64%。將7個部門的12項企業設立審批納入前置並聯審批，減少審批環節，平均承諾時間比法定時間縮短6個工作日。設置企業服務中心，努力實現"一門式"服務，2013年，在長風生態商務區開工建設普陀區行政服務中心，建成後將進一步提高政府服務效率。加大服務經濟力度。實施目標管理、督查督辦、效能監察、績效考核和責任追究"五位一體"的工作推進機制，確保每年安排的各項重點工作得到有序推進。充分發揮區重點工作督查系統作用，2013年，有81個重點項目在政務平台上實行在線督查，通過"紅綠燈"警示的形式及時反映項目進展情況。優化人才服務機制，制定《普陀區推進上海西部新興商貿科技區建設人才發展三年行動計劃（2013-2015年）》，組織開展商貿業高級人才專題研修班。以談家二八科技企業孵化器為載體，探索打造集科技創業苗圃-科技企業孵化器-科技企業加速器為核心的創新創業服務鏈。通過提高政府行政效能、加大服務企業力度，不斷增強招商、扶商、助商合力。 2012年，普陀區引進內資註冊資金121億元，同比增長19.7%，實際到位外資6.2億美元，同比增長8%，引進外資總部型、規模型企業11家；2013年，引進內資147億元，其中註冊資金1000萬元以上的企業185家。招商引資結構不斷優化，商貿科技類企業占比達到53.7%。【創新服務手段】普陀區不斷探索創新政府服務方法，進一步完善服務經濟體制機制，在各街鎮、產業園區設立服務分中心和工作站，切實增強各街鎮、各部門為企業排憂解難的主動性和實效性，贏得企業讚譽。加大對規模型企業各類需求的服務扶持力度，幫助企業引進高層次緊缺人才，解決居住、教育、就醫難題；搭建企業與律師事務所互動平台，解決企業法律服務困難；加強企業融資服務，將"長風金融港"打造成為集投資運營、融資服務、政策配套為一體的多元化、多層次金融服務平台，"長風金融港"已集聚股權投資企業及管理機構95家，募集資金超過130億元。完善中小微企業融資服務體系，在全市率先試點小貸公司信息化管理，開展小微企業專項信用貸款。各類企業總部在普陀重點地區的集聚趨勢得到顯著增強。法國施耐德電氣上海總部、國際香精香料公司IFF地區總部以及美國納爾科、百卡弗和瑞士維氏鋼刀等跨國公司地區總部相繼落戶，區域商貿經濟發展的動力不斷增強。科技產業園區建設成效明顯。天地軟件園功能不斷升級，華師京城、華師控股落戶並產生效益，成為國家文化產業示範基地、上海市首批創意產業集聚區和上海市服務外包專業園區。天地科技穀被批准為上海市高技術服務產業園區。華東師大科技園、同濟大學科技園滬西園區、武寧科技園的科技孵化、成果轉化功能不斷顯現。【縮短服務距離】普陀區不斷優化服務方式方法，從坐等企業、百姓上門辦事轉變為主動貼近企業和百姓，實現貼身服務。2013年，普陀區著力推進樓宇（園區）綜合服務站、點建設，將政府服務經濟網和非公經濟黨建網編織到103幢重點樓宇中，努力形成一張覆蓋全區重點樓宇的"一網十站百點"綜合服務網。以求更加方便、快捷地掌握企業需求，更好地調動各職能部門為企業服務。同時，普陀區依托新技術、新手段，深化"智慧城市"建設，進一步貼近市民需求。 "TD網絡建設與應用試點示範組"項目被列為上海市首批試點區號；政務辦公信息化不斷推進，移動辦公系統、圖像監控系統人口綜合信息、環保綜合管理等信息平台建成使用；無線電建設與管理不斷加強，成為首批無線電管理試點中心城區；社會事業信息化不斷完善，依托智慧教育雲、電子書包試點，探索"空中課堂"、"先學後教"等教學新模式，入選教育部第一批"區域信息化試點單位"；完成區衛生信息平台一期建設，實現市、區衛生信息網互聯互通，電子健康檔案建檔率達88.92%。推進"智慧商圈"建設，通過"掌上購物節"APP手機軟件，為市民提供"全方位、全流程"的"一體式消費體驗"。持續改善民生讓百姓共享轉型發展成果轉型發展的根本是為了人。民生福祉，始終是普陀區委區政府工作的出發點和落腳點。普陀區立足民生需求，拓展職能觸角，圍繞基本公共服務均等化、優質化，不斷加大民生和社會事業投入，不斷優化資源布局，不斷提升服務水平，推動建成設施齊全、層次多樣的服務保障新體系。 2012年普陀區財政用于民生支出51.73億元，同比增長7.15%，占財政支出比重達50%。 2013年，區財政用于民生支出56.59億元，同比增長9.39%，占財政支出比重達51%。——不斷深化為老服務網建設。積極整合社會組織及相關駐區單位、企業，最大限度地凝聚社會上各種為老資源力量，形成政府為主導、社會共同參與的養老格局，推進社會化為老服務網建設。新建一批老年日間服務中心、社區老人助餐服務點、標準化老年活動室，開通久齡家園關愛服務熱線，為2.05萬名老人提供居家養老服務。適老型社區改造、社會養老服務體系建設進一步推進。——創新 "菜價通"惠民工程。將民生工作與信息技術有機結合，創新服務載體，加大民生應用軟件研發力度，著力推進惠民工程建設。依托市政府實事項目 "標準化菜市場蔬菜追溯系統"，在全市範圍內率先建立 "菜價通"菜價信息監測系統，並將其作為2012年重點實事項目之一，實現與各社區電子屏的信息聯動，使居民不出小區就能瞭解菜場行情。此外，還積極組織標準化菜市場二次改造，實施平抑菜價專項補貼。——著力推進教育強區工作。立足深化教育改革的形勢和需求，不斷創新工作手段，深入實施"圈鏈點"戰略，推進以教育聯合體為載體的地區組團發展，促進區域教育優質均衡發展，並榮獲全國教育改革創新優秀獎。優化教育資源配置，完成尚陽外國語學校等10所公建配套學校建設，華師大四附中等4個重點項目建設有序推進，完成37所校舍的更新加固並實施新一輪校安工程，"退租還教"累計清退場地近5萬平方米。探索多種途徑，有效緩解入幼、入學矛盾。強化教育內涵建設，實施學生創新素養培養、學生健康促進等12個行動計劃。教育質量全面提升，市"綠色指標"首次測評各項指標均達到或超過市平均水平，洵陽路小學等3所"上海市新優質學校"的辦學經驗在全市推廣。成立區職業教育聯盟，建成上海老年大學普陀分校，全面推進學習型社會建設。——完善區域醫療服務網絡。強化統籌規劃，完善協作機制，優化區域醫療資源布局，推進醫藥衛生體制改革，進一步探索區域醫療服務新模式，�動組建以同濟醫院和區中心醫院為核心的區域東、西部兩大醫療聯合體。通過建設市兒童醫院、市婦幼保健中心、區婦嬰保健院，引進普陀首家中外合資醫院-上海德濟醫院，不斷完善區域綜合醫療網絡。深入推進社區衛生服務綜合改革，全面實行基本藥物制度，不斷擴大家庭醫生制服務試點工作，為16.2萬名社區居民提供簽約服務，全區60%的社區通過國家或上海市示範社區衛生服務中心建設。更加注重科研和學科建設， 20個學科入選國家級、市級重點學科，居全市各區縣前列。在全市率先掛牌成立區級人口家庭計劃指導中心，並成功創建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示範區。——不斷加強就業促進工作。實施積極的就業政策，出台2013-2015年新一輪促進就業政策實施細則。健全多層次的公共就業服務網絡，打造全區一體化新型就業服務GPS系統，定期發佈求職導航圖。做好零就業家庭等就業困難人員援助，實施失業青年就業"�航"計劃。創新推出本市首個綜合性地域性創業微信服務平台——上海創業匯。籌備青年創業示範園建設，搭建創業E服務平台，1912創意創業園獲市首批創業孵化示範基地稱號。積極創建創業型城區，推出"創享普陀"系列活動，建成宜川、長征等6個開業園區和1個青年大學生創業孵化基地。 2013年，全區新增就業崗位18487個，幫助成功創業547人，城鎮登記失業人數繼續控制在市下達的指標數之內。——加快推進舊區改造工作。健全舊區改造和房屋徵收工作體制機制，形成區舊改辦、房管局、規土局"三合一"舊改運作模式。 2012年，市里下達房屋徵收9萬平方米，舊改居民3000戶的工作目標，全區�動新渡口、老真北二期兩個基地舊區改造，完成動遷居民3013戶，徵收二級以下舊里房屋13萬平方米。 2013年，鐵路新村和洵陽新村"二次徵詢"簽約率均達到95%以上。全區實現房屋徵收4009戶，面積13.59萬平方米，全面完成市下達任務。完成32.9萬平方米舊住房綜合修繕改造工程。按照"應保盡保"要求做好廉租住房工作。 2012年，享受廉租住房實物配租保障家庭數位居全市第一。迷你倉