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家園網、奧一網全程在線直播。家園網網民代表列席旁聽。羅湖區委書記倪澤望作報告。2013年，自存倉是羅湖高速運轉的"起飛之年"：從城市更新8個項目到18個項目在建，從社區居民議事到黨政社群共治再到政府投資民生項目由人大代表議決，羅湖取得了可喜的變化。2 0 14年羅湖將帶給我們怎樣的驚喜呢？1月13日下午，羅湖區委召開了第六屆第六次全體會議，首次採取在奧一網和羅湖社區家園網全程網絡直播，並邀請2 0名居民代表、4名網友列席會議。羅湖區委書記倪澤望作相關報告，區長賀海濤公佈《羅湖區2 0 14年改革計劃》(徵求意見稿)，城區治理體系和能力的現代化建設將是羅湖區改革的重點。區委書記倪澤望在報告中指出，各單位要參照"改革計劃"，大膽探索實踐，改革創新將是2014年羅湖發展的主旋律。幹部職工建議寫入《計劃》據介紹，在此《計劃》出爐前，羅湖區面向全區各級各單位幹部職工開展"我為羅湖改革獻良策"徵文活動，自2013年11月28日到12月27日共收到109篇徵文投稿，並經過專家評審，評出了相應獎項。羅湖區委區政府將大家提出的許多觀點、創意和意見建議寫入了區委全會報告、區政府工作報告和羅湖2014年改革計劃。被採納的具體意見建議達30多條，並寫入了《計劃》當中。區長賀海濤介紹，《計劃》提出了10個方面共40條改革措施，並就加強改革創新的組織領導和推進實施提出了具體要求。來自義工騎行隊的網友李先生是此次被邀請參加全會的四名網友之一。作為一名普通市民，他最關心的是綠道修建和Wi- F i的建設，"羅湖是老城區，基礎條件比較薄弱，但他欣喜地看到，區委區政府在綠色出行的建設有所加強"。城區治理是重點項目城區治理體系和能力的現代化，是此次《計劃》的重點項目。包括市場、政府、社會、文化、生態治理體系和完善黨的建設，僅城區治理體系相關改革計劃就有6個方面、28條改革措施。城區治理能力建設共4個方面12條改革措施。其中，產業扶持政策將做較大調整。羅湖區將修訂專項資金扶持政策，以企業對轄區經濟和財稅貢獻為參照標準進行扶持，並逐步減少政府對企業的直接補貼，轉為政府股權投資、設立擔保基金等間接方式，減少政府對微觀經濟的干預，促進市場公平。而針對去年羅湖區電子商務發展勢頭較猛的形勢，羅湖區將在政策扶持上給予傾斜，"將推動設立電子商務產業發展政府引導資金，將政策性目標與創業投資的市場化運作相結合，吸引社會資本參與，鼓勵、扶持、引導電子商務在羅湖集聚和發展"。網民解讀全會報告在羅湖區委全會和區"兩會"召開之際，羅湖社區家園網1月14日出現了一個"20 14年，書記去哪兒？"的置頂帖。這是剛剛應邀列席羅湖區委六屆六次全會的社區家園網的網民代表對全會報告進行深度解讀後發表的帖子。網友們從"去代言，尋找改革的樣本空間";"去工地，破解城市更新難題，尋找城市的發展空間";"去基層，尋找善治的改進空間";"去市集，尋找都市的文化空間";"去築夢，尋找未來的夢想空間"等五個方面，揭示了2014年羅湖從區委書記到社區書記等大大小小的書記們的"去向"，並對羅湖的"互聯網思維"讚賞有加。"互聯網思維"已成為網絡熱門詞匯，羅湖區委書記倪澤望在區委全會報告中也提到了它。在他看來，互聯網思維不僅會改變商業模式，也會改變政府治理模式，所以，"羅湖的各個部門和街道幹部都要有這種思維，把網絡作為履職的新資源和新手段"。這一觀點獲得網友的高度認同。列席網友贊內容實在"愛在東門深巷中"、"黃千百度"、"星子"、"羅湖再生"等四位活躍在羅湖社區家園網上的知名網友均旁聽了區委全會。"星子"來自羅湖義工騎行隊，他告訴記者，自己是代表"綠色騎行志願者大本營"里的600多名騎友來的，自己最關注的民生事項是"智慧羅湖"免費WiF i的建設和綠道的修建;"愛在東門深巷中"本名呂國營，常在家園網里撰文發帖，平時非常關注羅湖城市建設和經濟發展。他告訴記者，自己常來區委大院，區委書記倪澤望、區長賀海濤以及羅湖區城管、發改等部門都曾與他進行過圓桌會談，不過參加區委全會還是頭一次，感覺"內容很實在"。特別是"全會報告和改革項目裡面，很多建議是網友提的"，他很高興聽到綠道建設、生態保護、社區自治、老城區物管創新等事項都被納入2014年改革計劃之中，而這些話題恰恰是普通網民和居民所關心的。從網絡問政到真實問政呂國營是羅湖區社區家園網上的一位資深網民，多年來都喜歡在網上灌水評論，通過網絡問政的方式關心羅湖家園的發展。他說，"在羅湖的論壇上，網民的所有問題只要涉及政府部門的，一定是有問必答，這在其他地區是做不到的。"此次呂國營從網絡"落地"，列席羅湖區的全會。雖然只是列席，只能旁聽沒有發言權和建議權，但他認為，"已經開始了從網絡問政到真實問政的第一步。"在當天的列席中，四位網友越聽越來勁，因為他們圈子里活躍的網友們，平時在網絡上提出的很多零零星星的民生意見，居然有很多都被收集整理進入了羅湖區委的政府工作報告中。語錄寧做改革"惡人"，不當歷史罪人！寧做履迷你倉出租" 惡人"，不當瀆職罪人。——— 區委書記倪澤望我們的改革目標是城區治理體系和治理能力的現代化。——— 羅湖區區長賀海濤五項重點改革啃"硬骨頭"《羅湖區2014年改革計劃》(徵求意見稿)，從完善市場治理體系、建設法治和服務政府等10個方面提出了40條改革措施。每一項改革均指定了具體的牽頭單位。其中，重點改革包括轉變政府職能、提升法治能力、黨政社群共治、推進"織網工程"以再造政府流程、社區體制改革等5項。轉變政府職能。關鍵是要處理好政府與市場、政府與社會的關係，把該放的權力放掉，把該管的事務管好。如商事登記制度改革後，大量的事前審批轉為事中事後監管，有些部門監管還沒跟上;有一些是社會組織、中介機構可以做的事，可以通過購買服務、權力讓渡、民事協議等方式放下去，政府的工作重點應集中在創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上。提升法治能力。全區上下要牢固樹立起"法律至上"的理念，堅持一切依法辦事、一切按制度辦事。特別是食品藥品監管、安全生產、環境保護、出租屋綜管等重點領域，要窮盡法律手段，破解執法難點，推動全社會形成遵法守法的氛圍。今年，還要改革涉法涉訴信訪制度，推進信訪維穩法治化。黨政社群共治。變"為民做主"為"由民做主"，探索街道組織社區居民自主決定民生項目並監督執行。這項工作是羅湖社區治理和服務創新的重要內容，區社工委和試點街道要認真探索實踐，經驗成熟後在10個街道全面推廣。推進"織網工程"。開�政府"大數據時代"，通過信息化手段再造政府流程，創造全新的社會治理模式。今年羅湖將完成公共信息資源庫、網格信息員隊伍、社會管理工作網、社區綜合信息採集系統以及決策分析支持系統建設，同時把群�需要的公共服務、網上審批都整合到"網"中，切實給群�創造一張提升生活質量的服務網、安全網和幸福網。社區體制改革。目前社區有很多組織機構，社區黨委、社區工作站、居委會、社區服務中心以及群團組織等。理順這些組織的關係，讓每個組織都充分發揮作用、為社區群�服務，是改革社區體制的目的。利用今年"兩委"換屆年的契機，對社區體制進行梳理整合。工作站作為政府在最基層的延伸機構要重點承擔好行政類的職能，一些公共服務職能可以剝離交給居委會、社區服務中心、社會組織去做。社區體制改革還要重點破解業委會以及物業管理公司之間的症結，化解基層矛盾。民生 共治羅湖改革兩大關鍵詞羅湖區2014年改革計劃列出了�多改革事項。比如，深化商事登記制度配套改革，實質性推進營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證"三證合一"方案的實施;修訂完善產業扶持政策，逐步減少政府對企業的直接補貼，轉為政府股權投資、設立擔保基金等間接方式;深入推進行政審批制度改革。大幅壓縮審批時限，原則上所有審批事項一律以5個工作日為時限。共治：經驗成熟後在10個街道全面推廣黨政社群共治簡單說就是"社區怎麼建，居民說了算"。長期以來，我們往往以自己的判斷去為民做主。但事實上，因為群�不知情、沒參與，政府做了工作、花了錢，居民卻不買賬。去年我們變"為民做主"為"由民做主"，探索街道組織社區居民自主決定民生項目並監督執行。目前試點工作正在推進中。從前一階段情況看，群�的積極性很高，共收到有效建議2.4萬份。這些建議案將經過五個環節的篩選，支持率最高的最終成為社區項目，由街道組織實施，群�監督效果。黨政社群共治充分貫徹了黨的群�路線，從群�中來，到群�中去，也完善了我們社會建設中最重要的一環，就是群�參與。這項工作是我們社區治理和服務創新的重要內容，區社工委和試點街道要認真探索實踐，經驗成熟後在10個街道全面推廣。民生：困難家庭大病救助 羅湖有專項資金"不管是不是戶籍人口，只要在羅湖轄區居住，我們都要第一時間站出來伸出關愛援助之手，決不能讓衝擊社會心理底線的事件在羅湖發生。"今年羅湖區將設立專項資金，專門用于困難家庭大病救助。這是記者從羅湖區委六屆六次全體會議上獲悉的。為豐富群�精神生活，羅湖還將打造社區全媒體傳播平台，傳遞"羅湖好聲音"。群�路線的出發點和落腳點都是實現好、維護好、發展好廣大人民群�的根本利益，今年羅湖區的工作將從群�期盼出發。羅湖區委書記、區人大主任倪澤望在部署2014年工作安排時稱，要全力保障群�安全。"安全是一個整體概念，包括生命財產安全、生產安全以及食品藥品安全、消費安全等多個方面。安全也是個動態概念，我們既要專注于解決影響群�安全感的各種具體問題，又要從夯實安全基礎出發，讓群�的安全感有長期保障。""對一個家庭而言，出現重度疾病患者，往往意味著精神與經濟的雙重災難。不管是不是戶籍人口，只要在羅湖轄區居住，我們都要第一時間站出來伸出關愛援助之手，決不能讓衝擊社會心理底線的事件在羅湖發生。今年區里將設立專項資金，專門用于困難家庭大病救助"，倪澤望稱，今年羅湖區的財政支出將繼續向教育、醫療、就業等民計民生領域傾斜，重點實施一批群�急需、受益面廣的民生工程。採寫：陳思福 米燕 邵凡凡 通訊員 蘇鵬羅湖區供圖迷你倉