借鑒國際經驗破解文化產業融資難

文化產業作為資源消耗低、環境汙染少、附加值高、發展潛力大的綠色產業，存倉相對於傳統產業具有較強的拉動性和"溢出效應"，是當今世界公認的朝陽產業。發展文化產業，不僅有利於滿足人民群�日益增長的多樣化、多層次精神文化需求，增強我國軟實力，而且有利於調整產業結構，轉變粗放型的經濟增長方式。正因如此，2009年國務院適時推出了《文化產業振興規劃》，將發展文化產業提升為一項國家戰略。英美等國在文化產業融資方面積累了豐富經驗，對破解我國文化產業融資難極具借鑒意義。文化產業融資的國際經驗美國：多層次文化產業投資體制。據統計，在全美400家最富有的美國公司中，有72家是文化企業。美國的這些文化企業已成為世界文化市場中名副其實的龍頭老大。而這些企業成功的關鍵在於美國多層次的文化產業投資體制。政府投資。美國聯邦政府主要通過國家藝術基金會、國家人文基金會和博物館學會對文化藝術團體給予資助，州和市鎮政府及聯邦政府的具體部門也提供一定資助。這種投入面向所有符合政策導向的團體。但政府對於文化藝術的資助一般不會超過文化團體所得的20%，其餘部分則必須從政府機構以外籌集。美國政府尤其注重通過法律法規和政策杠杆來鼓勵各州、各企業以及全社會對文化事業進行贊助和支持，要求各州、各地方撥出相應的財政經費與聯邦政府的文化發展資金相配套。美國聯邦稅法規定，對非盈利性文化團體免征所得稅，並減免資助者的稅額。吸收非文化部門投資。來自各大公司、基金會和個人捐助的數額遠遠高于各級政府的資助。各種來源的公共基金只占藝術組織運行費用的15%，國家藝術捐助會的撥款占5%左右，單個而言，政府是最大的文化藝術贊助來源。但是，就特定的文化活動來說，私人捐贈者的捐獻額是政府來源的2倍或3倍。形成了比較完善的融資體制。頗具實力的文化產業集團如美國廣播公司、哥倫比亞公司等，背後都有金融大財團的支持。以傳媒為例，美國的主流媒體大多由各大財團控股，這些媒體無不依靠其巨大的財力和其他資源。以美國通用電氣公司為例，美國國家廣播公司(NBC)就是通用電氣旗下的一家子公司。NBC作為美國第一家廣播電視網，擁有和運營著13家電視台，在美國收視率一直位居前列，而通用電氣公司又是由美國老牌財團摩根財團控股的。通過與財團的合作，美國文化產業獲得了發展所需的巨額資金。借助國際直接投資。由於美國有較高的利潤回報率，大量的國際投資進入美國文化產業。近年來美國好萊塢影片的製作成本越來越高，大製作影片的投資達到了天文數字，制片商將這些膨脹的資金轉嫁給市場的資本融合，依靠強有力的金融市場來支撐美國電影產業。比如曾在1998年風靡全球的好萊塢大片《泰坦尼克號》，總投資近2億美元，實際上是由7個國家的30多家公司協作完成的。韓國：政府以提供融資擔保等方式引導社會各界向文化產業投融資。政府提供融資擔保和優惠信貸資金。如韓國政府建立了電影融資輔導機制，提供抵押無息貸款、低利率融資貸款。政府借助信保基金對文化產業提供融資信用保證，從而降低金融機構的投融資風險。此外，政府還投入大量資金建立各類文化產業園區，對進駐園區的企業提供長期低息貸款，減輕甚至免除稅收負擔。設立各種專項基金。目前，韓國設有諸如文藝振興基金、文化產業振興基金、信息化促進基金、廣播發展基金、電影振興基金、出版基金等多項促進相關文化產業發展的專項基金。運作"文化產業專門投資組合"。採取動員社會資金為主，官民共同投融資的運作方式，多渠道籌措文化產業發展資金，按照"集中與選擇"的原則，有目的、有重點地實施資金支持，在經費上確保文化產業的發展。開闢融資通道。通過舉辦世界級的電影節———釜山國際電影節，將韓國電影推向世界，為各國投資商建立與韓國電影產業參與者接觸與交流的機會，打通融資通道。英國：利用社會集資的方式進行文化投資。英國的文化投資渠道多樣化，有政府撥款、准政府組織資助、基金會資助等。除此之外，還運用了一種非常規的投資方法，即發行彩票來籌集文化基金，從而在鼓勵企業贊助文化藝術的同時，促使全體公民自願支持文化事業。如英國創意經濟獲得成功，除了英國具有國際水平的創新能力外，還源於英國政府幫助創意產業解決最初的融資困難。英國文化、媒體和體育部出版了"Bankingonahit"手冊，指導相關企業或個人如何從金融機構或政府部門獲得投資援助。更重要的是，英國政府與行業共同推動成立了�多基金，建立了政府、銀行和行業基金及創意產業之間緊密聯繫的融資網絡，為英國創意產業的發展奠定了資金基礎。日本："產學研"協作。日本政府高度重視文化產業，但不包辦，而是採取政府推動、政府和民間一起投入的機制，文化產業項目都進入市場操作。日本文化信息產業投資中，主要是採取"產學研"協作體制，將有限的技術人員和研究經費集中起來，統一指導開發研究計劃。儲存國文化產業融資難的症結現有金融服務無法實現對文化產業的對接。文化產業與傳統產業存在明顯差別，輕資產、無形化、知識化特點較為明顯，往往缺乏金融機構認可的抵押擔保品，特別是處於初創期的文化型小企業，由於缺乏穩定的現金流，還款來源存在較大的不確定性，企業早期風險比傳統產業高很多。金融機構尚未研究並建立起完善的文化企業資產評估體系，很難在風險可控的前提下，為文化企業提供有針對性的金融服務。同時，金融機構在為文化企業提供融資時，受到利率政策限制，僅靠貸款利息難以覆蓋可能產生的高風險。另外，銀行類金融機構無法採取股權投資形式提供融資服務。現有金融服務願望無法快速對接文化產業的融資信息。文化產業與金融服務依然屬於"兩張皮"，一方面金融機構在服務中小文化企業時，面臨著企業點多面廣，信息分散、風險和成本較高的實際問題，雖有服務中小文化企業的美好願望，但尋找合適服務對象所帶來的成本導致金融機構實際操作束手束腳；另一方面，�多中小文化企業為尋找發展資金而犯愁，到處尋求金融服務，但成效並不顯著。現有金融服務水平無法滿足充分對接文化產業的外部需求。伴隨著文化產業的不斷發展，文化企業在選擇外部資金過程中的主動性和針對性逐漸增強，對金融服務的要求也不斷提升，由以往的單純資金數量需求向綜合增值服務需求轉型。而目前金融服務機構的功能較為單一，單純提供資金的模式尚未改變，綜合性服務能力欠缺，導致文化企業在選擇金融服務機構時心存顧慮。多措並舉破解文化產業融資難制定減免稅、財政貼息等激勵政策，引導社會資本參與文化建設。我國各級政府應從財政預算中安排一定比例資金，用于設立文化產業投資基金和貸款風險補償基金，對符合政策導向的文化產業貸款給予貼息支持，對銀行貸款損失給予一定的補償，引導信貸資金向文化產業傾斜。應設立創業投資基金，對處於初創階段的動漫、數字多媒體等新興文化產業進行引導性、示範性投資，進而帶動民間資本和外資進入，推動文化產業升級換代。吸引國內外企業積極參與文化設施建設，引導多種經濟成分參與國有文化企業股份制改造，逐步建立多元化、社會化的文化產業融資體系。搭建公共服務平台，促進信息溝通。一是設立信息交流服務平台。建立文化產業信息交流服務中心,建設文化企業信息數據庫，推出優秀文化企業評選標準，提供重點支持的文化企業名錄，定期向金融機構推薦文化企業貸款項目，著手開發信用風險評估體系。二是設立金融聯動服務平台。聯合包括創投企業、證券公司、基金公司、天使投資、風險投資等在內的各類機構，建立文化產業金融服務戰略聯盟，借助專業研究團隊，為文化企業提供綜合性金融服務。創新文化產業的融資機制。一是放開銀行業金融機構開展科技型中小企業私募股權投資試點，以便金融機構獲得更高的投資收益，補償所承擔的高風險。二是創新文化產業融資模式，吸引社會資本。建立文化類信托投資公司，發起文化產業專項信托計劃，所發行的信托產品由政府政策資金、專項引導基金、社會資本等共同認購，募集的信托基金投向由評審專家篩選、能夠體現政府扶持意願的優秀中小文化企業。提升金融服務水平，拓寬金融服務範圍。一是積極引導銀行業金融機構不斷推進適應文化產業大發展大繁榮的信貸管理制度創新，推動適應文化產業特點的金融產品創新。二是鼓勵擴大經營範圍。鼓勵銀行業金融機構在文化創意類園區內設立專門為文化型中小企業服務的支行、信貸中心等信貸服務專營機構。三是有機串聯金融網絡。鼓勵文化產業基金、商業銀行、證券公司、保險機構、擔保公司、信托公司、創投企業構建服務文化產業的金融鏈條。推行知識產權證券化，實現金融資本與文化產業資本的有機融合。知識產權資 產證券化是以金融技術為依托，以知識產權作擔保，以證券化為載體的融資方式。它具有融資成本低，實施難度小，不影響知識產權權屬等優點。在美國，知識產權 證券化已運用于文化產業的各個領域，包括電子遊戲、音樂、電影、休閒娛樂、主題公園等與文化產業關聯的知識產權，幾乎都已成為證券化的對象。我國文化企業應積極利用這種先進的融資方式，變現債權來改善現金流狀況，優化企業的資產負 債結構，提高資金周轉效率。位於葡萄牙中南部的埃武拉是一座歷史古城，始建于公元3世紀羅馬帝國統治時期。埃武拉素有"博物館城市"之稱，這裡集中了從古羅馬到文藝復興、從西哥特到摩爾時期不同藝術風格和流派的建築作品，雖歷盡滄桑，但這些文化遺產仍較完整地保存了下來。埃武拉歷史中心于1986年被聯合國教科文組織列入世界文化遺產名錄。新華社發2013年12月30日，中國盲文出版工作六十周年座談會在北京中國盲文圖書館召開。近年來，中國盲文出版社努力拓展產品和業務規模，形成全方位、多形態的盲人文化產品和服務體系。圖為 一名盲人通過盲文點顯器以及中國盲文出版社研發的陽光讀屏軟件閱讀電子書籍。新華社發迷你倉