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珠海商事登記改革之縱觀取消最低註冊資本限制、企業年檢制度改為年度報告制度、推進註冊資本由實繳登記制改為認繳登記制……10月25日，self storage國務院召開國務院常務會議，部署推進公司註冊資本登記制度改革，降低創業成本，激發社會投資活力。對於這幾項措施，對於早在2 0 12年就已經在橫琴推行商事登記制度改革的珠海企業家來說，並不會感到陌生。推進公司註冊資本登記制度改革有著怎樣的意義，如何破除激活市場主體的各項制度障礙，事中事後監管怎樣做好？這一系列問題再次引發了各界的廣泛關注，而這些問題，作為前期試點的珠海，早已有過一番探索。辦企業低門檻激發了許多人的創業熱情，但監督管理的門檻是不能放低的。珠海市工商局副局長饒文軍表示，珠海商事登記制度改革的相關內容與國務院最新方案在方向上是一致的，國務院的幾項措施，珠海也都早已推行。實行8個月以來，成績有目共睹，但也還有問題需要在改革中完善。比如與改革相配套的"誰許可、誰監管"，仍存在少數部門以所謂"上位法"為由，借故推卸和逃避監管責任。正如饒文軍所說，除了為市民為企業提供便利，商事登記制度改革也是"以工商的率先改革倒逼政府各職能部門改革"。過江龍為辦個照把公司遷到珠海路博潤添加劑(珠海)有限公司在珠海設立第二家企業，作為外企，也和本地企業一樣，一天就辦好新版營業執照。珠海市副市長王慶利對他說，"一個工作日辦好營業執照將是珠海商事登記的標準化和常態化工作。2013年3月1日，珠海市商事登記條例正式實施第一天，早上8：30，珠海市工商局1樓登記大廳，金琴高速公路有限公司法人代表陸漢召從市長何寧卡手中接過了新版商事登記營業執照。這也是國家工商總局批復珠海在全國率先立法推進商事登記改革後發出的首張新版營業執照。陸漢召連連感嘆，1天之內就領照，速度確實快。同一天在現場的，還有路博潤添加劑(珠海)有限公司的公共關係及行政部經理梁大衛，他是來領跨國企業路博潤集團在珠海設立的第二家企業———路博潤國際貿易(珠海)有限公司的商事登記營業執照的。作為外企，他也是一天就辦好新版執照了。珠海市副市長王慶利對他說，"一個工作日辦好營業執照將是珠海商事登記的標準化和常態化工作。一個快捷的辦證程序有什麼好處，作為高新區名圖科技有限公司總裁的歐陽彥女士深有體會。去年12月，她在湖北的一家上市公司要注資收購旗下珠海高新區打印耗材公司的20%的股份，並且為讓合作項目儘快運營，需要在當月就完成新股東注入後的股權信息變更事項。不過，這在未實行商事登記條例改革的湖北是"幾乎不可能的"。幾經考慮，她最終選擇"另起爐灶"，把公司遷往去年6月就開始試點新的商事登記辦法的橫琴新區。公司遷址再加上變更股權，在珠海幾天內搞定，如願在月底開始運行新公司。如今，這樣的效率是全珠海的企業都能體會並享受的"福利"了。2012年底，珠海市人大通過《珠海商事登記條例實施辦法》，橫琴的措施，全市推廣。條例第5條就明確規定，商事登記機關、行政許可審批部門以及有關單位應"簡化辦事程序，提高辦事效率"，據市工商局介紹，目前註冊開辦公司，資料完備的1天之內可以辦結，時間最長的加3個工作日。新力量 創業大學生終於被"孵化"珠海市工商局登記註冊科科長幸宗駒介紹，在商事登記制度實施初期，企業有過"井噴"式增長。過去像"註冊資本""營業地址"等硬性條件阻擋了一批實力較弱的創業者，這些放開後，積壓的群體迎來了釋放期。兩年前，大學剛畢業的北師大珠海分校學生孫春選擇創業。由於註冊公司門檻高、程序繁瑣，他只能註冊為信用度相對較低的個體戶，這對他的發展有不少制約。3月1日商事登記條例實施後，他馬上註冊了一家公司迷利倉"過去得先驗資，交足註冊資本金，出驗資報告後才能拿執照，中間還要填寫許多資料、蓋許多章，手續十分繁瑣。"孫春說。此前，他曾在中國北方的老家辦過營業執照，前後奔波了一個多月。"這次企業註冊花了三四天的時間備齊要件，一天就拿到執照"。北理工珠海學院的何華綺目前正在就讀大三，他和幾個好友成立了一家名為"北緯21°工作室"的文化傳媒類工作室，承接一些視頻製作等業務。跟客戶洽談的時候，對方會覺得沒有公司還不太成熟不是很正規而拒絕，只能靠自己之前的作品來不斷說服對方。而且沒有正規公司，雙方就無法簽合同。目前何華綺正在籌備成立公司，他準備認繳10萬元資本，"之前跟人咨詢瞭解過，現在這個政策下辦公司對學生來講，已不再是門檻。"珠海市工商局登記註冊科科長幸宗駒介紹，在商事登記制度實施初期，企業有過"井噴"式增長。過去像"註冊資本""營業地址"等硬性條件阻擋了一批實力較弱的創業者，這些放開後，積壓的群體有一定時間的釋放期，不過，目前珠海的登記狀態已逐漸到一個平穩期，甚至每月的企業數同比增長率會慢慢下降，"商事登記將會被越來越多的人所認可，並習以為常"。低門檻 在家辦公司引發的爭議小企業的蓬勃興旺在業界引發的不全是喜悅。比如"皮包公司"以及企業信息真實性問題就是不少同類企業的擔憂。註冊資本實繳登記制度改為認繳制後，是否意味著會出現大量零首付或"一元公司"、"皮包公司"？在商事登記的信息公示平台上，可以看到，每天都有不少新企業誕生，其中，也有不少小微企業。珠海一家文化傳播有限公司的負責人趙先生也剛剛註冊了公司，他說現行登記政策解決了他兩大難題：註冊資金和經營地址。不用籌集註冊資金，只認繳了1萬元，而且公司一成立就能用有限資金開展業務，還能自由擴大一些一般許可的經營項目。在此之前，經營場地也是困擾他的一個難題，如今他的註冊地址就是自己的住宅，如果按以往規定要求經營場所必須在寫字樓，租房子要季付或者年付，初期運營成本需要十多萬元。小企業的蓬勃興旺在業界引發的不全是喜悅。比如"皮包公司"以及企業信息真實性問題就是不少同類企業的擔憂。與創業者的熱情相比，政府人士也對改革更多地保持審視的態度，更多提出需要求解的問題。便利的註冊公司制度，從過去的守門准入立場，變成了進門再監管的姿態，而監管領域就是改革主導者最早提出疑惑的地方。在橫琴商事登記一周年之時，珠海就提出了幾點問題："二虛一逃"(違反公司登記管理規定的"虛報註冊資本"、"虛假出資"和"抽逃出資"三種違法行為的合稱)的法律責任是否廢止；前置審批沒有公佈具體目錄及難以操作的問題；不登記經營範圍監管難的問題；其他省份不認可的問題。據珠海市工商局副局長饒文軍介紹，這幾項問題如今其實大都已經可以解決了，橫琴目前和珠海執行全市的統一條例，"二虛一逃"應該很快會走入歷史，在新修訂的《公司法》中予以修改，監管工作隨著商事主體登記許可及信用信息公示平台的完善，目前正在解決之中。而此次國務院在全國內實施五項改革措施，雖沒有珠海目前涉及範圍廣，但因為是國家層面的政策，對珠海的執行也會起到很大促進作用。回到前面所述的"取消最低註冊資本，實繳改成認繳"，工商局也進一步解釋，認繳不等於不繳，公司股東也是要按照《公司法》規定和章程的約定繳付出資額，違反則要承擔法律責任。商事制度改革是以工商的率先改革倒逼政府各職能部門改革。下一步，"誰許可、誰監管"等制度很可能會提上全國改革的議程。——— 市工商局有關負責人（實施誰許可誰監管後）因監管壓力和責任加重等因素，也會在許可審批時審查得比以前嚴格，以免不符合審批條件的企業趁虛而入。——— 許可審批部門工作人員迷你倉